日前，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委组织发布基层公共文化服务高质量发展典型案例，环翠区“‘文化公益创投’：探索多元共治的乡村公共文化服务供给侧改革路径”榜上有名。
环翠区自2018年在全国首创将公益创投创新机制引入公共文化服务领域，走出了一条社会化助力乡村公共文化服务发展的创新道路。6年来，环翠区累计实施服务项目293个，累计服务群众20.25万人次，为乡村文化振兴社会化提供了高质量发展样板。
群众“点菜”
文化大餐更对味
近期，在环翠区里口山管理服务中心王家疃村，公益创投项目承接单位负责人王金时常来调研，收集群众的期盼，精准制定文化服务。
村民希望能在家门口产生经济效益，那就挖掘传统技艺带动村民增收；党员想让村子融入文旅融合的“大盘子”，那就针对青年群体开展新业态培训……“今年我们开展了5次调研，正在形成共性需求清单，将有针对性开展项目设计，确保村民对文化服务满意。”王金说。
文化大餐好不好，关键在于是否“对味”。环翠区坚持问需于民，文旅部门、镇街、社会组织联动发力，变“菜单式”服务为“点菜式”服务，聚焦群众真实需求和既有资源，谋划个性化、差异化服务项目，精准回应群众文化诉求。
为找对“口味”，环翠区聘请211家社会组织对105个村庄、1.5万余名群众，进行随机抽样问卷调查，并与114名基层文化工作者、群众文化骨干进行深度访谈，全面准确收集需求建议。这些摸上来的“金点子”，再由区、镇两级社会组织精准设计，确保“一村一策”的服务项目接地气、有人气。
问需于民的效果怎样？村民用“上座率”来投票。去年王家疃村打造“留住古村记忆，传承乡愁文化”公益创投项目，共举办28场课堂活动，涵盖木工技艺、布艺、非遗花饽饽等内容，直接、间接带动近万名村民、游客受益，成为当地深受欢迎的文旅体验项目。
路演“竞争”
“草根”项目能量大
在羊亭镇西海社区，有一支专业的吕剧团，他们创作的《石羊传奇》根据羊亭人文历史、传说故事编写，在村民间口口相传，成为节庆活动的保留节目。
这支队伍之所以能扎下根，得益于公益文化创投项目的实施。通过公益创投突破了集中式招标采购的运作模式，环翠区通过竞争性评审确定基层公共文化服务项目，一系列靶向性更好、投入产出比更高、可持续性更强的“草根”项目脱颖而出。
“我们原本是村里的文艺骨干，得知区里开展公益创投，只要有创意、有能力，无论规模大小，各类社会组织都可以去路演，我们就想试一试。”吕剧团成员孙本麟说。
在社会组织的指导下，吕剧团与非遗体验、品牌烘培等不同类型活动组成“寻西海印记·忆峥嵘岁月”公益创投项目，从路演中胜出，启动后深受欢迎。眼下，《石羊传奇》正在“升级”，边彩排边修改，力争登上更大舞台。
“公益创投的门槛更低，为众多小微社会组织、‘能人’们提供了成长发展的平台。”环翠区文旅局相关负责人介绍，文化公益创投吸引了不少农村群众参与，直接或间接培养了本土文化团队200余支、文艺骨干1000多名，为农村留下了一支“带不走的文艺队”。
此外，“草根”组织的崛起，也让有限的财政资金精准用到群众文化需求上，降低了供给成本、提高了服务效能，目前共累计服务群众20.25万人次、时长1.6万多小时，实现了“花小钱也能办成事”。
全过程评估
项目品质把关严
大红的剪纸喜字纹样贴在团扇上，蝙蝠系列剪纸做成书签，十二生肖文创品也在开发中……在桥头镇信河北村非遗研学基地内，一幅幅剪纸文创格外吸睛，这都是村民们的作品。
“刚开始参与的村民并不多，在第三方专业机构的指导下，我们通过公益创投开发文创产品，把爱好变成收益，村民参与率提升了，邻村的村民、城里的年轻人也慕名前来学习。”项目负责人侯晓杰说。
门槛低不等于品质低。改变以往年底集中开展绩效评估的做法，环翠区聘请第三方专业机构全程评估监管、跟踪问效，及时纠正项目实施过程中的偏差，切实保障了文化公益创投项目的良性运行。
“我们会全程跟踪问效，聘请第三方专业机构对社会组织指导培训，并采取书面检查和实地测评相结合的方式进行评估，将问题反馈给社会组织、促进整改提升。”环翠区文旅局相关负责人说。
在第三方专业机构规范管理下，公益创投开展得更精准、品质更高。“小城故事、山海记忆”项目聚焦以旅彰文，以吸引游客为契机，大力推动公共文化服务发展；“花漾年华”特色文化品牌项目瞄准传统文化修养提升、优雅仪态培养等内容，培养了一支专业的老年模特队伍……
竞标和陪伴式成长，一批高质量、高水平的服务队伍下沉乡村，将文化传承、艺术创作体验、亲子活动、文旅融合等极富时代特色的文化活动植入乡村。目前，环翠区在公共文化服务公益创投实施过程中的群众文化总满意度达到99.6%。（Hi威海客户端记者 孙艺嘉/文 图片来源于环翠区委宣传部）
