焦点访谈:延迟退休如何渐进
2013-12-13 08:02:50   来源：威海传媒网   

最近，关于退休年龄的事，成为大家热议的话题。有人觉得早点退休有保障；有人觉得多干几年收入高；有人说早退能促进青年人就业；有人说晚退能缓解老龄化压力。说得都有理，可怎样才最有利？十八届三中全会，着眼全局和长远，提出了“渐进式延迟退休“的改革方向。这究竟有什么好处？

近日来，“延迟退休”被人们高度关注。党的十八届三中全会《决定》明确提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这句话传达出两个信息，一是“延迟退休”势在必行，二是指出了延迟退休政策实施的基本原则——“渐进式”。那么，延迟退休将会如何“渐进”实施呢？

国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，第一是要有一个预告期，提前几年告知社会，第二就是要分步走，可能会首先考虑年龄最低的群体、专业工作者，从他们先开始。

曾有传言，延迟退休对公务员有利，政策可能会从机关事业单位开始做起，对此，胡晓义也明确答复：没有听说有哪个人提出过。

除了分批实行的策略之外，“延迟退休”在具体的实施细节上也会体现出“渐进式”特点。胡晓义表示，应该采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步完成平滑过度。

其实，“延迟退休”这个词从提出开始，就一直处在争议之中。顾虑最大的问题之一就是“延迟退休”是否会影响年轻人就业。根据教育部提供的数字，今年全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人，再创历史新高。即将过去的2013年也被戏称为“史上最难就业年”。年轻人现在找工作都难，老年人再延迟退休，会不会让本已严峻的就业形势雪上加霜呢？

胡晓义说，实事求是说，这种顾虑是有道理的。从短期看可能会有一些矛盾，但看我们怎么解决这个问题，从长期看我们劳动力的供求关系会发生变化，必须未雨绸缪。

去年，我国劳动力资源总量首次出现了绝对下降的现象，比前年减少了345万人。与此同时，人口老龄化高峰正日益逼近，按照测算，2030年前后我国将进入到老龄化高峰，到2053年左右，会达到峰值，届时，老龄人口可能超过4亿8000万，占整个人口的35%以上。

除了劳动力大大减少之外，养老金的缴费人员和领取人员之间的比例也会日益严峻。如今，这种变化已经在发生。比如：2007年，我国还是6.85个劳动人口养一个老人；5年后的2012年，已经变为4.83个劳动力养一个老人。

正在变化的还不仅仅是这些。胡晓义表示，过去16岁就上班了，现在22岁大学毕业，甚至读了研究生，24岁 25岁才能就业，如果还是维持较低的退休年龄，就意味着创造财富的人越来越少，消费财富的人越来越多。

推行延迟退休政策可以让我国的养老金增收节支，缓解老龄化带来的压力。但是，前不久有一项调查表明，超过九成的人反对延迟退休，主要是认为晚领取养老金将使自己的利益受损。对此，胡晓义表示，未来的政策会考虑到这个问题，绝不让多劳动的人吃亏。实际上工资的增长是比养老金的增长要快的，多工作一年，多缴费一年，工资的基数就更高，将来国家调整养老金待遇的时候，调整的基点比别人高，得到的也更多。

此外，还有一些人不愿意延迟退休是基于心理上的不平衡，被质疑最多的是养老金的双轨制。机关事业单位人员不参加社会养老保险，退休后却能享受比企业职工更高的养老金待遇，这种养老金的“双轨制”一直被视为养老制度的最大的不公。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“推进机关事业单位养老保险制度改革。”胡晓义表示，应当积极地推进改革机关事业单位的养老保险制度，也就是说逐步实现并轨。

机关事业单位的养老保险制度已经实行了60多年，对这一群体的养老保险改革同样会遵循“渐进式”的原则。

总的来说，未来机关事业单位也要实行和企业类似的模式，即社会统筹和个人帐户相结合；要改变现在以退休前工资额的一定比例来计发养老金的办法，改成按照缴费年限的长短，缴费的多少计发养老金的办法。

渐进式延迟退休，既符合国家的发展要求，又保障了百姓的切身利益；既考虑到大家的经济收入，也照顾到不同群体的利益平衡。更重要的是，决定还提出了“适时适当降低社会保险费率”、“基础养老金全国统筹”和“划转部分国有资本充实社会保障基金”等综合措施。总之，在渐进延长退休时间的同时，退休人员的利益也将得到更好的保障。